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中科宇杰：PPP項(xiàng)目的直接成本包含了哪些領(lǐng)域的費(fèi)用
直接成本是指采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式下最佳方案的直接成本費(fèi)用，它取決于項(xiàng)目要求服務(wù)的種類(lèi)和交付的方式，一般分為直接資本成本和直接運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。
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直接資本成本是用于項(xiàng)目建設(shè)投入的成本。 例如，基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)、購(gòu)入現(xiàn)有資產(chǎn)等，典型的直接資本成本包括設(shè)計(jì)成本、原材料成本、支付給供應(yīng)商的費(fèi)用、政府采購(gòu)程序費(fèi)用、與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程相關(guān)的咨詢公司及專(zhuān)家的費(fèi)用、廠房和設(shè)備費(fèi)用。
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直接資本成本不足投資成本，其最主要的區(qū)別在于資產(chǎn)殘值的處理和計(jì)算。在計(jì)算初始PSC時(shí)，當(dāng)參考項(xiàng)目中包括了資產(chǎn)處置，則資 產(chǎn)處置收益減去處置費(fèi)用部分需要從初始psc 中扣減。如果該資產(chǎn)的所有權(quán)加于政府，而且資產(chǎn)使用壽命超過(guò)特許經(jīng)營(yíng)期后政府可以處置或者保留，則在PSC中，資產(chǎn)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)沒(méi)有攤銷(xiāo)完的殘值部分，應(yīng)該計(jì)入PSC中。殘值的計(jì)算應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)的特性、類(lèi)似資產(chǎn)的殘值估價(jià)、市場(chǎng)預(yù)期和資本收益來(lái)確定。
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直接運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本是維持公共設(shè)跑在一定水平上正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的成本費(fèi)用。在估算過(guò)程中，需要考慮項(xiàng)目全壽命周期的情況，如服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量變動(dòng)所產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本。直接運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本一般包括原材料和燃料動(dòng)力成本、員工工資福利、設(shè)備更新和維護(hù)費(fèi)用、租賃成本、直接管理費(fèi)用和保險(xiǎn)等。
摘自：PPP模式手冊(cè)